南山再啃安全隱患“硬骨頭” 取得城市管理治理“三連捷” 白石嶺工業區內違建被拆除 王慧瓊 呂正艷 文/圖
?▲白石嶺工業區違建清拆現場。
原本需要近2個月才能完成估價統計，僅用10天就完成瞭；
“大房東”長源股份公司在眼前利益受損情況下，仍主動挨傢挨戶宣傳政策、思想動員，向權利人發送提前搬遷通知；
工廠多臺大型機器找不到合適地點安放，拆遷工作人員積極聯系暫時安置點；
……
上周五開始，在市、區相關部門積極配合、合力推進下，南山區白石嶺工業區內的違法建築正式開始拆除，現場工作平穩有序。
今年初召開的市委六屆二次全會，確定今年為“城市管理治理年”，要求各級政府和相關部門要實打實、硬碰硬工作，來不得半點馬虎、來不得半點松懈。
南山區在今年工作中，嚴格按照市委“城市管理治理年”部署，始終把抓好安全生產和公共安全作為區黨委政府的頭等大事，把老百姓的生命財產安全當作最大的民生實事，敢於擔當、看準就幹、攻堅克難、一幹到底，在和諧拆除南油酒店、太子山農貿市場兩大安全隱患後，再啃“硬骨頭”，依法對白石嶺工業區內違法建築強制拆除，半年內取得城市管理治理“三連捷”。
歷史遺留違法亂搭建多
幾乎每年發生火災事故
歷史遺留問題導致大規模違法亂搭建長期存在，形成深圳城市管理空白點、治理難點，這是一個比較普遍突出的問題。
南山白石嶺工業區就是這樣的典型。其地處原二線關外的福龍路與南坪快速交匯處，區內含長源工業D區、老虎巖工業區、大佈段工業區，面積約19萬平方米，共有各類建築物約8.5萬平方米，其中結構性房屋5.7萬平方米，臨時性建築2.8萬平方米，涉及企業86傢、業主22傢。
南山區桃源街道辦負責人說，由於交通不便、經濟社會發展相對滯後等歷史原因，該片區土地一直未完成征收補償，土地因此被長源村集體和部分原村民占用，工業區業態低端，加上該片區未納入市政建設規劃，管網建設不到位，沒有消防水源和消防通道，存在嚴重消防隱患，一直是南山安全生產管理的重點和難點。近年，白石嶺工業區幾乎每年都會發生不同等級的火災事故。
強拆前工業區內大量廢品回收、傢具制造、建築材料等企業密密麻麻擠在一起，有些小作坊、小工廠為瞭節約成本，搭起瞭眾多簡易鐵皮房，既生產、又作倉儲，緊鄰倉儲安置工人居住，這種“三合一”場所非常普遍。
“在高科技產業用房極其緊張的情況下，這種高耗能、高污染、低附加值的勞動密集型產業早應淘汰。”附近居民說，在特區內還有這麼破敗、陳舊的地方，太影響深圳城市形象。
助推南北片區協調發展
拆除後將規劃建設教育園區
強拆白石嶺工業區的違建，既體現瞭南山區委區政府消除安全隱患、拔毒瘤的決心，也是全力建設深圳“雙中心”的戰略選擇。
在今年南山召開的區委六屆十四次全會上，南山區委書記薑建軍提出，南山要以“雙中心”定位引領“十三五”發展，打造深圳“雙中心”，要始終堅持創新發展理念，突出解決好核心技術自主創新領先發展的問題；要始終堅持協調發展，突出解決好南北片區發展不平衡的問題，提高“雙中心”發展質量。會議審議通過的《南山北部片區協調發展三年行動計劃》（2016—2018年），將白石嶺工業區地塊規劃為國際教育合作園區建設用地，納入南山區“拓展空間保障發展”十大專項行動任務，要求6月底完成土地整備的工作目標。
南山區政府相關負責人說，區委區政府希望通過全面清拆違法建築、完成土地征收補償，在減少瞭違法建築存量同時，對拆除後的空間重新規劃建設教育園區，既徹底有效消除現存的安全隱患，為居民營造安全舒適的生活環境，還在一定程度上緩解桃源片區教育資源不足問題，完善城市功能，助推南山區南北片區協調發展。
多方協同推進土地整備馬上就辦
“大房東”顧大局主動推動拆除
8.5萬平方米的地面建築物、6月底完成全部拆遷，時間緊、任務重，白石嶺工業區土地整備工作考驗著地方黨委政府的執行力。
“這一征地項目事關未來發展大計，事關百姓切身利益。困難與問題，與土地整備為轄區人民帶來的巨大發展機遇和生活品質提升相比，為瞭群眾的利益，再難、再苦、再累也要幹。”南山區委相關負責人說。
市、區政府高度重視，主要領導先後多次赴白石嶺工業區現場調研，瞭解項目進展情況和推進過程中存在的問題，精心佈局未來規劃和發展前景。
為確保項目順利推進，桃源街道辦與區委區政府簽訂瞭土地整備任務書。 桃源街道辦以馬上就辦、真抓實幹的作風， 迅速行動、精心組織，第一時間成立白石嶺征地拆遷工作組，街道一把手親自掛帥，並從各科室精挑細選15名素質高、能力強骨幹人員增強工作力量。
在國土規劃等部門的大力支持下，桃源街道通過招標選定瞭評估單位、測繪單位、督導單位和法律服務單位，確保土地整備工作公平、公正、透明進行。談判協調、測繪評估、核實確權……環環相扣，有序進行。為按期完成鐵定任務，工作組全體工作人員放棄周末休息時間，加班加點，完善、收集、整理確權表格，協調業主和承租戶利益分配問題。英聯測繪評估公司的員工僅用10天就完成瞭原本2個月的工作量。
長源股份公司作為白石嶺工業區的“大房東”，在面臨眼前利益受損、股民分紅暫時減少的情況下，舍小利、講政治、顧大局，如支持南科大征遷建設一樣，順勢而為，積極響應政府號召，幫助工作組進場全面排查摸底，逐棟逐層、挨傢挨戶開展政策宣傳和思想動員工作，向權利人發送提前搬遷通知，爭取商戶理解。
為確保清拆行動有序平穩進行，工作組將清拆范圍劃分為A、B、C三個區域，分步依次進行清拆。行動當天，區長王強到現場指揮，協調相關部門，及時處置清拆碰到的困難和問題，土地監察、公安、交警、執法隊、供電、水務等多部門也通力合作，各司其職。
貼心服務感動“住戶”
隱患消除百姓叫好
違法建築拆除和城市土地整備工作，被業內人士稱為“天下第一難”，難就難在賠償談判，現場易發生沖突。白石嶺工業區內違法搭建較多，且存在層層轉包、租戶加建的情況，談判既不能突破政策規定，又要保護權利人利益。
在實際談判中，有一宗案例非常典型：權利人張某與村集體早年簽訂租地協議自行建房，出租多年。現房屋拆遷，室內搬遷物品、二次裝修等都需要確認權屬。張某與現租戶在所屬物品的分配上，是按照誰購置就歸誰的原則進行分配，還是參照租賃協議進行分配，雙方產生瞭分歧。
工作組談判人員以真誠耐心的態度，逐一向業主及租戶講解相關法律知識，通過反復溝通，動之以情、曉之以理，終於取得搬遷對象的理解。
由於工作細致、上門服務，在拆遷現場，租戶們在工作人員的規勸下，紛紛配合主動搬離。
從事傢具生意的黃曼文女士表示，雖然提前接到瞭搬遷通知，但工廠裡有多臺大型機器，一時難以找到合適的地方安置。拆遷工作人員瞭解情況後，積極給聯系瞭暫時安置點，還設身處地給瞭不少建議，避免瞭因延誤訂單造成損失，政府工作很到位、很貼心。
因為時間緊迫，有的建築物中還有少數來不及撤離人員。劉大爺跟隨傢人已在白石嶺工業區居住多年，因年事已高，行動不便，一傢人遲遲沒有搬離。工作人員得知情況後立即伸出援手，與劉大爺的傢人一起，小心翼翼地背起劉大爺，並抬來一張床供劉大爺躺下休息。劉大爺及其傢人都稱贊考慮周到。
得知該片區即將被規劃為教育事業用地後，附近的居民都表示非常激動，非常憧憬未來的生活。長源村民吳茂波先生說：“以前這裡聚集瞭很多小作坊、小店鋪，環境差、秩序亂，還存在很多安全隱患。現在，由政府統一征收、統一規劃，建設學校，將來環境肯定會有很大改善，等配套設施逐漸配齊，住在這裡就更加安全、舒心，以後小孩讀大學的問題也有機會就近解決瞭。”
桃源街道辦負責人表示，他們還將分次組織清拆行動，力爭在6月中旬前徹底平整整個工業區用地。
（王慧瓊 呂正艷 文/圖）
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